В переходный период: протесты Туниса и угроза репрессий

Поскольку экономические трудности и политическая борьба сохраняются в обремененном долгами Тунисе, ЕС должен выразить обеспокоенность по поводу эскалации насилия в стране и принять меры, чтобы предотвратить его повторное возвращение к репрессиям.

Комментарий 23 февраля г. 5 минут на чтение

Протест Туниса Gwenael Piaser / Flickr CC BY-NC-SA

Социальный протест был регулярным явлением в общественной жизни Туниса в последние годы, но демонстрации, проводимые сейчас в стране, более серьезны, чем в предыдущие годы, из-за их времени и обстоятельств. Страна переживает вспышку коронавируса, ослабившую и без того хрупкую экономику. В то же время политическая борьба сделала невозможным принятие решения и реализацию столь необходимых системных реформ. Наконец, протесты и жесткие меры безопасности совпали с десятилетней годовщиной Жасминовой революции, которая усилила напряженность со всех сторон и увеличила риск эскалации.

В то время как Европа мало что может сделать в краткосрочной перспективе, чтобы помочь с экономическими проблемами Туниса или его политической дисфункцией, последние репрессии должны побудить Европейский Союз переориентировать внимание на вопросы безопасности страны. У ЕС есть рычаги воздействия на государственные репрессии. В более долгосрочной перспективе блок должен приложить больше усилий, чтобы помочь тунисцам реформировать сектор безопасности.

Настойчивые протесты

Протесты начались в середине января года. Они зародились в бедных пригородах Туниса, но быстро достигли других городов. Демонстранты в первую очередь обеспокоены своими долгосрочными экономическими проблемами, включая высокий уровень безработицы, бедности, неравенства, стагнации, коррупции и высокой стоимости жизни, а также репрессиями со стороны государства и недавно объявленной изоляцией.

Полиция немедленно подавила протесты. Некоторые демонстрации носили жестокий характер, поскольку некоторые протестующие грабили магазины и банки, перекрывали дороги, атаковали общественные здания, сжигали шины и закрывали предприятия. В провинции Татауин протестующие пытались заблокировать нефтепровод в Эль-Камуре, но армия помешала им это сделать. Жесткие меры безопасности, которые включали использование водометов, баррикад и аресты, спровоцировали новые волнения. В результате в Тунисе происходят жестокие столкновения между офицерами и демонстрантами, напоминающие Жасминовую революцию.

Хотя эти гражданские беспорядки в значительной степени вызваны знакомыми экономическими недовольствами, они были вызваны заявлением премьер-министра от 14 января года о четырехдневной полной изоляции. Власти заявили, что изоляция была предназначена для сдерживания распространения COVID-19. Однако некоторые протестующие утверждали, что это, вероятно, было частью попытки избежать протестов, учитывая, что это совпало с десятилетней годовщиной революции. Последовавшие за этим беспорядки были вызваны разгоном полицией первых протестов, которые, как опасаются демонстранты, ставят под угрозу их свободы после 2011 года.

Экономические претензии

Экономическое недовольство протестующих осталось неизменным в течение последнего десятилетия, поскольку правительство не смогло устранить социально-экономические корни восстаний 2011 года. Экономические перспективы Туниса еще хуже, чем десять лет назад, поскольку хрупкость его экономики усугубилась пандемией коронавируса.

Действительно, последовавшая изоляция привела к экономическому спаду, росту безработицы, повышению цен, росту бедности, замедлению производства и сокращению государственных ресурсов. Правительство приняло меры для смягчения этих проблем, такие как налоговые каникулы, разовые денежные переводы работникам неформальной экономики и пакеты поддержки для уязвимых групп, но административные препятствия и экономические реалии Туниса препятствуют реализации многих из них. Действительно, неизменно высокий бюджетный дефицит страны вырос примерно до 11,5 процента от валового внутреннего продукта в этом году. Безработица, которая остается основным фактором протестов, в этом году была выше, чем в предыдущие семь лет, и достигла 16,3 процента. в третьем квартале года.

Недавнее недовольство населения связано с призывом Международного валютного фонда (МВФ) к тунисскому правительству контролировать дефицит бюджета путем сокращения расходов на заработную плату и субсидии, а также путем реструктуризации государственных компаний. Министр финансов Туниса объявил, что он последует совету МВФ, в то время как государственные СМИ сообщили, что правительство планирует сократить рабочие часы в государственном секторе, чтобы сократить свои расходы.

Политическая борьба

Сложное экономическое положение Туниса еще больше осложнилось серьезной политической борьбой, которая парализовала политический процесс. Идеологические разногласия внутри сильно раздробленного парламента, а также между президентом и руководством правительства затрудняют достижение политического консенсуса по поводу системных реформ.

В последнее время нарастает напряженность между президентом Кайсом Сайедом, с одной стороны, и премьер-министром Хичемом Мечичи и спикером парламента Рашедом Ганнучи, с другой. Ганнуши, возглавляющий самопровозглашенную «мусульманскую демократическую» партию Ennahda, добивается внесения изменений в конституцию Туниса и закон о выборах, которые придали бы ему полностью парламентскую политическую систему. Соответственно, партия, получившая наибольшее количество голосов на парламентских выборах (как Эннахда на выборах и 2011 годов), будет иметь полную исполнительную власть и назначит премьер-министра. Предлагаемые Ганнучи изменения сделают президентство символической ролью.

Кроме того, с сентября президент и премьер-министр борются за контроль над ключевыми министерствами. Пик спора между ними пришелся на 16 января, когда Мечичи предложил перестановки в кабинете министров, не посоветовавшись с Сайедом. Президент возражал против назначения нескольких министров и отказался привести их к присяге, заявив, что они обвиняются в коррупции и конфликте интересов. Одобрение парламентом перестановок 26 января повысило вероятность того, что Сайед может перейти к роспуску парламента или что сторонники Мечичи могут попытаться отстранить Сайеда от должности. 15 февраля Мечичи попытался выйти из тупика, уволив пять министров и временно возложив их обязанности на других членов правительства.

Политическая борьба Туниса также осложняется участием влиятельного Тунисского Всеобщего профсоюза, который поддерживает Сайеда и выступает против обещания Мечичи продать государственные компании.

Будущие перспективы

Поскольку силы безопасности сталкиваются с протестующими, существует риск того, что репрессии, которые включают произвольные аресты, рейды в домах и насилие со стороны полиции, станут более жесткими. К настоящему времени власти арестовали более 1400 человек, 30 процентов из них - несовершеннолетние, и один человек погиб. Некоторые из задержанных - журналисты, что выражает обеспокоенность по поводу свободы слова и порицания. В краткосрочной перспективе репрессии могут создать петлю обратной связи насилия, в которой усиление репрессий вызовет новые протесты, которые могут спровоцировать новые репрессии, и так далее. Также существует риск возврата к долгосрочным репрессиям.

Чтобы ослабить эту напряженность, правительству придется срочно обуздать силы безопасности. А политическим лидерам Туниса - особенно премьер-министру - придется заняться недавними случаями насилия со стороны полиции. Во-первых, они должны будут сделать четкое публичное заявление о недопустимости жестокости полиции. Во-вторых, они должны будут выполнить обещания о беспристрастном расследовании злоупотреблений, включая смерть Хайкала Рахди. Правительство также должно будет приказать силам безопасности прекратить чрезмерное или неизбирательное использование слезоточивого газа. Обуздать полицию будет сложно, учитывая, что силы безопасности поддерживаются влиятельными профсоюзами. Однако в долгосрочной перспективе Тунису необходимо реформировать систему безопасности.

У европейских политиков есть рычаги влияния, которые им необходимы, чтобы критиковать репрессии полиции в Тунисе

Европа, главный финансовый и политический сторонник переходного периода Туниса, может помочь стране решить проблемы безопасности. Тунис получил наибольшую поддержку ЕС на душу населения из всех третьих стран. В совокупности эта поддержка составила 1,9 млрд евро в виде помощи и 800 млн евро в виде кредитов в период с 2014 по год. Несмотря на внутреннюю критику условий, связанных с финансовой помощью ЕС (например, мер жесткой экономии), экономические слабости Туниса по-прежнему заставляют его полагаться на Европейская помощь. Кроме того, в рамках Европейского инструмента соседства приоритетным сектором двусторонней помощи ЕС Тунису является содействие добросовестному управлению и верховенству закона. Таким образом, европейские политики имеют необходимые рычаги для критики полицейских репрессий в Тунисе.

ЕС также может помочь тунисским лицам, принимающим решения, разработать реалистичный план реформы безопасности, начав стратегическое и всеобъемлющее партнерство в области сотрудничества в области безопасности, которое могло бы принести пользу обеим сторонам. Посредством такого партнерства ЕС мог бы предоставить Тунису подготовку по вопросам безопасности - как это делают государства-члены, такие как Франция и Германия, - одновременно способствуя переговорам о реформе сектора безопасности. Важно отметить, что в таком партнерстве должны участвовать не только государственные служащие, но и представители гражданского общества.

Европейский совет по международным отношениям не занимает коллективных позиций. Публикации ECFR отражают только взгляды отдельных авторов.




Комментариев пока нет!

Поделитесь своим мнением

Сумма цифр: код подтверждения